Réorganisation du monde: La défense pilotée par des hauts fonctionnaires civils : un choix assumé ? La tribune du Général (2S) Pierre Lorenzi

Le choix des gouvernements successifs de substituer aux officiers généraux des hauts fonctionnaires civils pour occuper des directions du ministère de la défense (ou des armées) et des postes interministériels à vocation stratégique ne répond à aucune nécessité et encore moins à une quelconque logique.

Il nous faut revenir sur un des faits marquants des débuts du quinquennat Macron. Exposées publiquement, le 13 juillet dernier, veille de la Fête Nationale, les remontrances du président de la république à l’encontre de l’ancien chef d’Etat-major des armées ont mis au grand jour la défiance croissante du politique à l’égard du militaire. Ce coup d’éclat fut une étape de plus dans la marginalisation des chefs militaires par les élites politico-administratives, à l’œuvre depuis plusieurs années au sein-même de l’appareil de défense et de sécurité français.

En déniant au CEMA (Chef d’Etat Major des Armées) le droit de « parler vrai » dans un cadre pourtant ad hoc – la Commission de la défense de l’Assemblée nationale – et de se prononcer sur les moyens effectifs de l’action militaire, le président de la république et ses communicants ont révélé leur méconnaissance de celle-ci, de sa complexité et des qualités requises pour préparer et conduire une armée.

Paradoxalement, au même moment, Emmanuel Macron invitait les officiers à concentrer leur action sur la réflexion stratégique, donnant l’illusion à son auditoire que ce volet crucial de la défense demeurait du ressort entier des militaires. On en est loin : l’essentiel des postes y contribuant sont progressivement retirés des mains des officiers pour être discrètement redistribués à des hauts fonctionnaires civils, la plupart sortis de l’ENA.

Il s’agit alors de s’interroger sur la pertinence d’avoir confié la plupart des directions du ministère de la Défense et des postes interministériels à vocation stratégique à des personnels tous issus d’une seule et même grande école. Pour chacun de ces postes, et comme cela s’imposait naturellement par le passé, une dizaine d’officiers, forts des multiples aptitudes et de compétences développées tout au long de leurs carrières, pourrait pourtant légitimement être retenue.

Quelle motivation anime le politique qui fait fi de cette expérience, en parfaite adéquation avec la nature des postes à honorer ?

Quand les hauts fonctionnaires civils trustent la quasi-totalité des directions du ministère de la défense (des armées) et des postes interministériels à vocation stratégique.

La  qualité de l’administration civile française, la valeur de ses hauts fonctionnaires, issus pour un certain nombre de l’ENA et l’ouverture de la défense à des savoir-faire originaux ne sont pas contestées. La défense peut se sentir honorée de l’attrait de ces fonctionnaires civils pour la chose militaire. Mais cette tendance très nette à la substitution des personnels d’encadrement aboutissant peu à peu au monopole des personnels civils sur ces postes laisse perplexe quand on connait l’investissement de la défense – et donc du contribuable français  – dans la sélection et la formation permanente de ses  officiers généraux. Aller chercher ailleurs ce dont la défense dispose largement en son sein, à un moment où les contraintes budgétaires sont sans cesse rappelées, répond-il à un besoin effectif ?

Pour illustrer ces propos, observons la distribution des rôles dans l’appareil de sécurité et de défense français et les parcours universitaires et professionnels de leurs détenteurs : président de la république : inspecteur des finances ; premier ministre : conseiller d’Etat ; ministre des Armées : conseillère d’Etat ; Secrétaire Général de la Défense et de la Sécurité Nationale : conseiller maître à la Cour des Comptes ; éphémère prédécesseur du ministre des Armées, directeur des Affaires financières au ministère de la Défense, directeur du Service Historique de la Défense, directeur des Relations Internationales et de la Stratégie au ministère des Armées, directeur de la DGSE, responsable national du contre-terrorisme, coordinateur du renseignement auprès du Président : tous diplômés de l’ENA !

Sans compter le nombre considérable de conseillers, membres et directeurs de cabinets de ces dirigeants, et la diminution considérable du nombre de militaires dans le pilotage des derniers Livres blancs de la défense, dont l’extension à la sécurité constitue là encore un prétexte supplémentaire à la marginalisation des militaires.

Plus largement, on peut s’étonner que le Musée de l’Air et de l’Espace, à forte dimension militaire, ne soit plus dirigé par un officier général de l’Armée de l’Air ou que la communication de la défense (DICOD) soit désormais pilotée exclusivement par des civils.

Pourquoi ne pas puiser dans le vivier des officiers généraux parfaitement aptes à occuper ces fonctions ?

Il fut un temps, pas si éloigné, où nombre de ces postes étaient naturellement et raisonnablement confiés à des officiers généraux parfaitement aptes à les occuper, disposant d’un avantage concurrentiel sur les technocrates, indéniable et inestimable : la connaissance de la réalité du terrain, des missions, des hommes, du commandement, des moyens nécessaires et enfin des risques assumés.

Les officiers français sont soumis à une formation permanente exceptionnelle et à une sélection particulièrement rigoureuse et originale, reposant non seulement sur un volet intellectuel mais également sur l’aptitude au commandement. Le grand public connaît les noms des prestigieuses écoles des trois armées mais peut-être ignore-t-il que les diplômes qui sont délivrés à leur issue ne sont que le commencement d’un très long processus professionnel pour tous ces jeunes officiers et non pas un couronnement ou un sésame à vie.

A cette première phase succède une quinzaine d’année à vocation essentiellement opérationnelle, souvent en Opérations Extérieures, au cours desquelles ces officiers se perfectionnent dans  leurs domaines de compétence et sont jugés en situation, sur leurs aptitudes au commandement et à la prise de responsabilités. Ils poursuivent d’ailleurs en parallèle une formation plus académique. Enfin et parmi ceux qui ont ainsi démontré leurs aptitudes tant intellectuelles qu’opérationnelles et au commandement, intervient une troisième sélection très dure et sur concours, celle de  l’École de Guerre. Ils y reçoivent une formation pluridisciplinaire, en particulier dans le domaine stratégique. A leur sortie, les officiers assument successivement des responsabilités en État-major et dans un cadre opérationnel. En outre, beaucoup cumulent ces qualifications avec des diplômes d’autres grandes écoles, et ont occupé des postes en ambassade, à l’OTAN ou en échange avec des unités à l’étranger. Certains enfin sont auditeurs à l’Institut des Hautes Etudes de la Défense Nationale (IHEDN) et au Centre des Hautes Etudes militaires (CHEM).

Nombre d’administrations pourraient s’inspirer avec bénéfice de ce modèle à trois temps où rien n’est jamais complètement acquis, qui sélectionne les hauts potentiels à mi- parcours des carrières et non pas à l’âge de 25 ans, et qui offre une remise à niveau intellectuelle à ceux qui aspirent aux plus hauts postes d’encadrement.

Ce constat soulève plusieurs questions :

Quel sens donner au thème si cher aux dirigeants français, celui de la « diversité  » ? Ce slogan mis en avant à la moindre occasion par le politique semble être employé avec le plus grand pragmatisme et devoir s’arrêter là où l’intérêt d’une nouvelle oligarchie commence.

L’exécutif entend-il confiner les militaires aux seconds rôles ?  Refuser aux officiers – et au premier d’entre eux – de contribuer pleinement au débat budgétaire et donc à la réflexion sur les moyens de l’action ? Est-ce la consécration d’une nouvelle technique de management imposée aux armées ? La proposition saugrenue d’instaurer un service militaire d’un mois en dit long sur les processus décisionnels et d’élaboration des normes relatifs à  la défense.

Il ne suffit pas de revêtir la tenue des militaires ou d’accéder aux plus hautes instances de la défense pour assimiler la connaissance multidisciplinaire qu’acquièrent les officiers au cours de leurs longues et riches carrières. La sympathie et l’attrait croissants qu’expriment pour leur armée la population française et les jeunes en particulier ne s’expliquent pas que par le seul souci d’être protégés. Ce que représente cette institution comme élément de cohésion ou comme perspective d’ascension et de reconnaissance gagnerait à être reconsidéré par des élites dont on nous promet le renouvellement depuis tant d’années.

Général (2S) Pierre Lorenzi 

Après une carrière opérationnelle et programmatique dans l’Armée de l’Air, le général Pierre Lorenzi a servi comme conseiller militaire de plusieurs présidents du Centre National d’Etudes Spatiales.

 

 

 

Source: https://www.opinion-internationale.com/2017/10/04/la-defense-pilotee-par-des-hauts-fonctionnaires-civils-un-choix-assume-la-tribune-du-general-2s-pierre-lorenzi_51764.html

13 réflexions sur “Réorganisation du monde: La défense pilotée par des hauts fonctionnaires civils : un choix assumé ? La tribune du Général (2S) Pierre Lorenzi

  1. Plus étrange encore, voire aberrant, le fait de nommer des femmes Ministresses de la Défense Nationale ! Si elles avaient fait leurs preuves comme Jeanne d’Arc ou Isabelle la Catholique, cela se comprendrait…

    Aimé par 1 personne

  2. « Le système de contrôle des sociétés démocratiques est fort efficace ; il instille la ligne directrice comme l’air qu’on respire. On ne s’en aperçoit pas, et on s’imagine parfois être en présence d’un débat particulièrement vigoureux. Au fond, c’est infiniment plus performant que les systèmes totalitaires ».

    (Noam Chomsky/Le Monde diplomatique – août 2007)

    Aimé par 1 personne

  3. @ Michel Mottet

    « … des femmes ministresses de la Défense nationale ».

    Oui mais … si les preuves de ses exploits militaires sont manquants, on ne peut tout de même pas nier ses exploits passés et quasi inégalés en matière de revenus salariés quand elle s’activait du côté de la SNCF Voyageurs et d’Orly et Escales France.
    C’est ce qu’il convient de qualifier de dynamique à géométrie variable, et cette dernière technologie, très appréciée dans l’armée, donne des ailes paraît-il.

    @ Zelectron

    Eh bé alors Zelectron … on fait son Tigre ?!

    Aimé par 2 people

  4. Et avec mes mains pleines de doigts, voilà que dans la foulée je me suis auto attribué un accessit. Je jure que je ne suis pas ministresse ! Pardon.

    J'aime

  5. Merci pour ce texte. Quelle leçon !
    Il est clair que les politiciens au service de la ploutocratie mondialiste ne peuvent qu’être méfiants à l’égard des militaires, pour qui les notions de patrie, de morale, de loyauté, ont encore de la valeur…
    Nous assistons actuellement à un bouleversement sournois des moyens de gouvernance qui n’ira pas vers plus de démocratie.
    Les français – les plus lucides – auront l’occasion de méditer sur toutes les conséquences de leur choix aux dernières élections.

    Aimé par 3 people

  6. Rien de bien nouveau depuis que l’URSS institua la fonction de Commissaire du peuple aux armées, chargé de conseiller et de surveiller les chefs militaires en opération.

    J'aime

  7. @ Robert

    « Les français – les plus lucides – auront l’occasion de méditer sur toutes les conséquences de leur choix aux dernières élections. »

    … et même sur les conséquences du choix d’autres électeurs .

    J'aime

  8. @ Nadine

    En fait, y a t il encore réellement un choix ? « Bonnet blanc et blanc bonnet  » sont devenus une réalité…

    J'aime

  9. @ Robert

    Vu la campagne à laquelle on a assisté, je crois que le respect des électeurs a maintenant à peu près la même fonction que le papier toilette…

    L’abstention massive met aussi en lumière l’échec de la classe politique et le peu d’intérêt que les électeurs y réservent.
    La question est de savoir si les électeurs  s’en désintéressent par fainéantise (ce serait grave) ou par dépit ou impuissance face à la corruption des élus.
    L’un mènera  à l’asservissement l’autre à la révolution, donc ça a son importance.

    Ne pas s’exprimer est une manière de délégitimer l’élection de celui (ou celle) qui sera élu(e), une manière de garder sa conscience, même si légalement ça n’est d’aucune utilité. Ce fut mon choix.
     

    J'aime

  10. Ne sommes nous pas en train de nous diriger vers la constitution d’un complexe militaro- industriel, en lien avec les EU et sur le même modèle? Qui a organisé les guerres incessantes dans le monde, en éjectant de plus en plus les militaires en faveur de mercenaires, coûtant bien plus cher aux états, sorte de rançonnage de plus en plus exorbitant des peuples qui se croient encore en démocratie. Quid de la dette correspondante? Les Rumfelds et compagnie, les cargill, aliburton et tant d’autres du même acabit, voilà ce qui se met en place en France et en europe, Le Macron prend ses ordres, rappelez vous, auprès des Bilderberg et autres joyeusetés. Voilà pourquoi les militaires sont devenus gênants et empêcheurs de tourner en rond. De beaux jours nous attendent, la jeunesse est trop occupée avec ses smartphones, jeux vidéos, réseaux soi-disant associaux (pardon: sociaux avez vous dit) et autres jeux du cirque, Vive la corruptocratie, sortez les drapeaux et les clairons..

    Aimé par 1 personne

  11. @ Nadine:
    Pour faire la révolution, il faut n’avoir plus rien à perdre. Ce n’est pas encore le cas du plus grand nombre, même si c’est la dette et le crédit qui cachent la misère.
    En outre, je pense que sont nombreux ceux qui se sentent impuissants face à une évolution de nos sociétés qui les dépasse…

    J'aime

Laisser un commentaire

Entrez vos coordonnées ci-dessous ou cliquez sur une icône pour vous connecter:

Logo WordPress.com

Vous commentez à l'aide de votre compte WordPress.com. Déconnexion / Changer )

Image Twitter

Vous commentez à l'aide de votre compte Twitter. Déconnexion / Changer )

Photo Facebook

Vous commentez à l'aide de votre compte Facebook. Déconnexion / Changer )

Photo Google+

Vous commentez à l'aide de votre compte Google+. Déconnexion / Changer )

Connexion à %s